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国务院日前公布《企业投资项目批准和立案管理条例》

点击数:196 公布工夫:2017年08月31日 作者:国务院 泉源:泸州下投集团

国务院日前公布《企业投资项目批准和立案管理条例》(国务院令第673号),自201721日起实施。文件明白项目选址意见书、环评批文、地皮预审看法、节能检察看法等皆不再是项目立项批准或立案的前置前提,上面给人人详细剖析新老划定的差别。

 

 

本划定:

 

        本《当局批准投资项目管理办法》(生长革新委令第11号)第十二条规定:项目单元正在报送项目申请报告时,该当凭据国家法律法规的划定附送以下文件:

(一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨体式格局供应国有土地使用权的项目); 

(二)国土资源行政主管部门出具的用地预审看法(不触及新增用地,正在已核准的建立用地范围内停止改扩建的项目,能够不停止用地预审);

(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

(四)节能检察构造出具的节能检察看法; 

(五)凭据有关法律法规的划定该当提交的其他文件。

        能够看出,本《管理办法》明白划定:项目选址意见书、环评批文、地皮预审看法、节能检察看法等都是项目立项批准的前置前提。

 

 

新划定:

 

        国务院日前新公布《企业投资项目批准和立案管理条例》划定:

第三条 对干系国家安全、触及天下严重生产力布局、战略性资本开辟和严重公共利益等项目,执行批准管理。对前款划定之外的项目,执行立案管理。

第六条 企业解决项目批准手续,该当背批准构造提交项目申请书;由国务院批准的项目,背国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书该当包孕以下内容:

(一)企业基本情况;

(二)项目状况,包孕项目称号、建立所在、建立范围、建立内容等;

(三)项目应用资本状况剖析和对生态环境的影响剖析;

(四)项目对经济和社会的影响剖析。

第十三条 执行立案管理的项目,企业该当正在完工建立前经由过程在线平台将以下信息示知立案构造:

(一)企业基本情况;

(二)项目称号、建立所在、建立范围、建立内容;

(三)项目总投资额;

(四)项目相符产业政策的声明。

企业该当对立案项目信息的真实性卖力。立案构造收到本条第一款划定的悉数信息即为立案;企业示知的信息不完全的,立案构造该当指点企业补正。

正在这个由国务院宣布的文件中,能够看出,不管是执行批准管理的项目,照样执行立案管理的项目,项目选址意见书、环评批文、地皮预审看法和节能检察看法,皆不再是项目立项批准或立案的前置前提。而且新条例对项目立案更简朴,不需要解决任何批文,立案构造收到企业报送的悉数信息即为立案。同时,新《环评法》第二十五条也明白划定: 建设项目的环境影响评价文件已依法经审批部门检察大概检察后未予核准的,建设单位不得完工建立。也就是说,环评批复不再是项目立项之前必需完成的,但正在项目完工前必需完成的。

 

《条例》全文:

 

中华人民共和国国务院令

第673号

        《企业投资项目批准和立案管理条例》曾经2016年10月8日国务院第149次常务会议经由过程,现予宣布,自2017年2月1日起实施。

 

总理  李克强

2016年11月30日

企业投资项目批准和立案管理条例

 

第一条 为了范例当局对企业投资项目的批准和立案行动,加速改变当局的投资管理本能机能,落实企业投资自主权,制订本条例。

 

第二条 本条例所称企业投资项目(以下简称项目),是指企业正在中国境内投资建立的固定资产投资项目。

 

第三条 对干系国家安全、触及天下严重生产力布局、战略性资本开辟和严重公共利益等项目,执行批准管理。详细项目局限和批准构造、批准权限遵照当局批准的投资项目目次实行。当局批准的投资项目目次由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出,报国务院核准后实行,并合时调解。国务院另有划定的,遵照其划定。对前款划定之外的项目,执行立案管理。除国务院另有划定的,执行立案管理的项目根据属地原则立案,立案构造及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府划定。

 

第四条 除触及国家秘密的项目中,项目批准、立案经由过程国度竖立的项目在线羁系平台(以下简称在线平台)解决。批准构造、立案构造和其他有关部门同一运用在线平台天生的项目代码解决相干手续。国务院投资主管部门会同有关部门制订在线平台管理办法。

 

第五条 批准构造、立案构造该当经由过程在线平台列明取项目有关的产业政策,公然项目批准的解决流程、解决时限等,并为企业供应相干咨询服务。

 

第六条 企业解决项目批准手续,该当背批准构造提交项目申请书;由国务院批准的项目,背国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书该当包孕以下内容:

(一)企业基本情况;

(二)项目状况,包孕项目称号、建立所在、建立范围、建立内容等;

(三)项目应用资本状况剖析和对生态环境的影响剖析;

(四)项目对经济和社会的影响剖析。

企业该当对项目申请书内容的真实性卖力。

法律、行政法规划定解决相干手续作为项目批准前置前提的,企业该当提交曾经解决相干手续的证明文件。

 

第七条 项目申请书由企业自立构造体例,任何单元和小我私家不得强迫企业拜托中介服务机构体例项目申请书。

批准构造该当制订并宣布项目申请书树模文本,明白项目申请书体例要求。

 

第八条 由国务院有关部门批准的项目,企业能够经由过程项目所在地省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府有关部门(以下称中央人民政府有关部门)转送项目申请书,中央人民政府有关部门该当自收到项目申请书之日起5个工作日内转送批准构造。由国务院批准的项目,企业经由过程中央人民政府有关部门转送项目申请书的,中央人民政府有关部门该当正在前款划定的限期内将项目申请书转送国务院投资主管部门,由国务院投资主管部门考核后报国务院批准。

 

第九条 批准构造该当从以下方面临项目停止检察:

(一)是不是风险经济平安、社会平安、生态安全等国家安全;

(二)是不是相符相干生长建立计划、技术标准和产业政策;

(三)是不是公道开辟并有用应用资本;

(四)是不是对严重公共利益发生晦气影响。

项目触及有关部门大概项目所在地中央人民政府职责的,批准构造该当书面收罗其看法,被征求意见单元该当实时书面复兴。

批准构造拜托中介服务机构对项目停止评价的,该当明白评价重点;除项目状况庞大的,评价时限不得凌驾30个工作日。评价用度由批准构造负担。

 

第十条 批准构造该当自受理申请之日起20个工作日内,作出是不是予以批准的决意;项目状况庞大大概需求收罗有关单元看法的,经本构造主要负责人核准,能够延伸批准限期,但延伸的限期不得凌驾40个工作日。批准构造拜托中介服务机构对项目停止评价的,评价工夫不计入批准限期。

批准构造对项目予以批准的,该当背企业出具批准文件;不予批准的,该当书面关照企业并阐明来由。由国务院批准的项目,由国务院投资主管部门凭据国务院的决意背企业出具批准文件大概不予批准的书面关照。

 

第十一条 企业拟调换已批准项目的建立所在,大概拟对建立范围、建立内容等做较大调换的,该当背批准构造提出调换申请。批准构造该当自受理申请之日起20个工作日内,作出是不是赞成调换的书面决意。

 

第十二条 项目自批准构造作出予以批准决意大概赞成调换决意之日起2年内已完工建立,需求延期完工建立的,企业该当正在2年限期届满的30个工作日前,背批准构造申请延期完工建立。批准构造该当自受理申请之日起20个工作日内,作出是不是赞成延期完工建立的决意。完工建立只能延期一次,限期最长不得凌驾1年。国度对项目延期完工建立另有划定的,遵照其划定。

 

第十三条 执行立案管理的项目,企业该当正在完工建立前经由过程在线平台将以下信息示知立案构造:

(一)企业基本情况;

(二)项目称号、建立所在、建立范围、建立内容;

(三)项目总投资额;

(四)项目相符产业政策的声明。

企业该当对立案项目信息的真实性卖力。

立案构造收到本条第一款划定的悉数信息即为立案;企业示知的信息不完全的,立案构造该当指点企业补正。

企业需求立案证实的,能够要求立案构造出具大概经由过程在线平台自行打印。

 

第十四条 已立案项目信息发作较大调换的,企业该当实时示知立案构造。

 

第十五条 立案构造发现已立案项目属于产业政策制止投资建立大概执行批准管理的,该当实时示知企业予以改正大概依法解决批准手续,并关照有关部门。

 

第十六条 批准构造、立案构造和依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门该当增强事中预先羁系,根据谁审批谁羁系、谁主管谁羁系的原则,落实羁系义务,接纳在线监测、现场核对等体式格局,增强对项目实行的监视搜检。

企业该当经由过程在线平台照实报送项目完工建立、建立进度、完工的基本信息。

 

第十七条 批准构造、立案构造和依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门该当竖立项目信息同享机制,经由过程在线平台实现信息同享。

企业正在项目批准、立案和项目实行中的违法行为及其处置惩罚信息,经由过程国度社会信誉信息平台背社会公示。

 

第十八条 执行批准管理的项目,企业已遵照本条例划定解决批准手续完工建立大概已根据批准的建立所在、建立范围、建立内容等停止建立的,由批准构造责令住手建立大概责令停产,对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款,属于国家工作人员的,依法赐与奖励。

以诈骗、行贿等不正当手段获得项目批准文件,还没有完工建立的,由批准构造打消批准文件,处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;曾经完工建立的,遵照前款划定予以处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

 

第十九条 执行立案管理的项目,企业已遵照本条例划定将项目信息大概已立案项目的信息调换状况示知立案构造,大概背立案构造供应子虚信息的,由立案构造责令限日纠正;过期不纠正的,处2万元以上5万元以下的罚款。

 

第二十条 企业投资建立产业政策制止投资建设项目的,由县级以上人民政府投资主管部门责令住手建立大概责令停产并规复原状,对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款,属于国家工作人员的,依法赐与奖励。法律、行政法规另有划定的,遵照其划定。

 

第二十一条 批准构造、立案构造及其工作人员正在项目批准、立案事情中玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,对负有义务的领导人员和间接责任人员依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任。

 

第二十二条 事业单位、社会团体等非企业构造正在中国境内投资建立的固定资产投资项目实用本条例,但经由过程预算布置的固定资产投资项目除外。

 

第二十三条 国防科技工业企业正在中国境内投资建立的固定资产投资项目批准和立案管理办法,由国务院国防科技产业管理部门凭据本条例的原则另行制订。

 

第二十四条 本条例自2017年2月1日起实施。


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